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直播:京津冀政策红利与企业家机遇论坛(全文)

发布日期:2017-2-3 下午 05:24:34 浏览:602

我们进入了全面深化改革的阶段,我们老说今年是改革的元年,深化改革的大背景。第二个我们现在的协同发展是建立在生态文明上升到国家战略层面的,也得到了重视。第三个大的背景,现在我们讲的协同发展也是在经过调整,发展方式的转变最关键的时期提出来的。所以这些大背景值得我们重视。

另外,我们这么重视京津冀的协同发展,它到底带给我们什么机遇和挑战,给我们城市的治理者,市场主体,甚至老百姓带来什么样的机遇和挑战,有什么大的影响,这也是非常深刻的。首先我觉得带来的最大的变化就是我们对城市功能,城乡功能,甚至农村功能的再认识,总书记做了重要讲话,其中一点就是重新认识北京的功能定位,北京、天津也好,不是所有的功能都在这里,也不是所有的功能越多越好,也不是功能越大越好,这是一个很重要的思考。第二个,我觉得对我们的城市治理开发模式,提出了一些挑战,我们传统的以前走过的,通过开发,征地,建设,这种模式可能难以为继。另外我们的产业模式也会发生很大的变化,比如说一个城市,特别是北京这样的大城市,包括天津,你这个产业在这里,不一定都在这里,可能这个产业链的布局需要在京津冀,甚至我觉得要跳出京津冀更大的范围谋划,发展,我们原来还提出过大经济的概念,包括内蒙,山西,甚至山东,我们将来的产业布局要在更大的范围内考虑。

还有大家比较关注的社会管理,文教体育方面,包括政府的公共服务,这些方面的管理的问题,也需要应对很多的挑战。包括公共服务的均等化,包括医疗、教育,也提到了我们跟河北的合作,我们刚和河北签署了卫生领域的合作,教育领域的合作,但是操作起来还是非常难的,这是我对京津冀协同发展大的战略、背景以及挑战的认识。

延庆位于北京的西北地区,靠近河北张家口市的怀来和赤城两地,我们和东丽区正好相反,他们是经济大区,我们是经济小县,但是我们是生态大县,我们延庆的经济体量在北京都是最后一名,但是我们在生态环境方面的重要性,要是在北京市几个区来讲,我们是最重要的,我们是北京市的生态屏障,如果延庆污染了,北京就都污染了,第二个延庆全县大家都不知道,1992平方公里,都是水源保护地,为什么保护呢,我们是密云水库的上游,每年光密云水库一亿立方供应由延庆来的,延庆在京津冀协同发展当中,也算是做的比较早了,延庆县和赤城,怀来三四年前就建立了三县联席会议,当时还没有协同发展战略呢,去年我们和怀来签订了全面合作的框架协议,今年的七月份,刚刚不久,我们延庆县和怀来县共同制定了全国首份的跨区域的产业发展规划,葡萄和葡萄酒产区的规划,经过三地发改委共同组织专家评审,我们表面上是延怀河谷的葡萄产业规划,实际上还涉及到交通、市政、环保等等规划,总体的规划也得到了各方面的认同,应该说我们在这方面起步比较早。

刚才讲了区域合作当中起步比较早,但是再认真梳理一下,这次的经济协同发展战略当中,我们还是在重新梳理,还是有几个优势,第一个优势就是区域优势,延庆离北京城,特别是德胜门这块大概70公里,延庆县城到怀来县城将近70公里,到赤城是80公里,张家口是130公里,延庆在北京和河北的北部地区正处在节点位置,区域非常重要。刚才李铁主任讲了,大城市发展的规律是30到50公里是城市建设发展比较快的区域,在我们国家这个范围稍微大一些,大城市交接70公里左右,是休闲、旅游、会晤,高端休闲的重要的区域,所以在70公里左右的范围,我们在北京城和怀来的接壤是最大的,再有现在我们有一些交通的劣势,但是这些交通劣势很快会发展成交通优势,为什么八达岭高速这么堵就是因为它是我们国家的交通要道,能源煤炭全部走这路,现在正在建设的京新高速已经建了一半了,如果这条路建成以后,大货车全部分流,将来的g6就不会有大货车,包括我们最担心的延庆未来到张家口的堵车的状况也会得到根本的解决。同时我们的延庆去年市政府的报告当中提出,延庆城区到北京城区再修一条高速公路,设计时速达到120公里,全部通过隧道,桥梁解决。还有我们规划的京张高铁,经过延庆,这些都修好以后,交通会得到根本的解决。

还有我们和张家口一起申办2020年的冬奥会,冰上项目在北京城区,雪上项目一半在崇礼,一半在延庆,现在河北正在争取,还要再加一条崇礼往北京来的高速路,现在河北方面非常积极,崇礼作为冬奥会的会场,离高速路有很远的距离,所以他们要想举办奥运会,就要再修一条高速公路,非常的上心,现在正在规划设计阶段。另外我们还有两条铁路的干线,区域来讲,北京的延庆县既处在结点位置又处在交通要道。

第二点,延庆具有资源的优势,刚才说了延庆是我们北京市的生态屏障,全域1000多平方公里都是水源保护地,我们有60的森林覆盖面积,大家去过延庆的松山,大片的原始的次生林,生态资源,水资源,另外我们还有丰富的旅游资源,八达岭,万里长城最精彩的一部分。

第三点,我们举办了世界葡萄大会,号称世界葡萄酒领域的奥林匹克,这个就是和怀来一块举办的,充分体现了协同发展。2019年我们要举办世界园艺博览会,是以中国国家名义举办的,中国主办,北京承办,延庆作为主办地,现在成立了筹委会,主任是汪洋同志,举办世界园艺博览会,也会对北京西部的园林生态的发展带来巨大的机遇。

还有一个机遇就是冬奥会,首先带来了基础设施的全面提升,刚才讲了延庆到北京有四条快速路,三条高速加一条高铁,如果冬奥会可以申办下来,我们整个县城里面的路网和北京城区的连接还会有重大的基础设施出来,整个环境的提升也会有很大的变化。

总的来说,京津冀协同发展给我们延庆来讲,还是带来了很多的机遇,我们也希望和在座的各位一起能在京津冀协同发展大的战略指导下,大的背景的指导下,更多的为区域发展作出贡献,谢谢!

冯奎:刚才我谈到了白区长还有张县长他们的发言,确实可以感觉到这样的信息,在京津冀大战略发展下以往的优势可能会得到发挥,以往的劣势也会得到弥补,确实给我们每个区域带来很多的思考,很多新的选择。当我们讲到机遇的时候,还要面对新的问题,比如说教育、医疗都会存在很多的问题,例如说看病就医,有一个统计说,2003年全国差不多外来到北京看病的有七八千万人,看病难是一直困扰着北京很大的问题,也许在京津冀一体化的发展下,会有一些重新的破解,我看过方主任做的一些分析,报刊上也有一些文章,我们也想请他在现场进行一些介绍和分析。

方来英:主持人提到我们如何协同发展,路上我看到新京报的网站报道了这次论坛,很多专家学者谈到了公共服务的均等化,这是一个非常重要的定义,我分这样几个环节跟各位朋友一下我们的认识,请大家听听。第一个,北京的卫生相对全国来讲,确实无论在资源上还是其他方面,都是处在领先的地位,比如说我们讲资源,医疗最核心的资源就是人力资源,北京每一千人口职业医师是3.6个,职业护士是3.9个,床位数4.92个,这些数字远远高于比如说河北省、高于全国绝大多数地区,这是我们的资源配置。但是资源配置导致了什么,我们的资源优势刚才主持人谈到了,有很多外地人来看病,我们自己的医疗服务基本上每年都超过10的速度在增长,我知道各位对卫生队伍有很多的批评,排队问题,服务时间的问题,在2013年我们全市完成了医疗服务总量是2.19亿人次,我们提供了2.19亿人次的医疗服务,出院病人270万,我们一共才2300万人口的城市,但是我们提供了2.19亿次的门诊,和2012年相比,我们的门诊总量增长了11,出院病人是9,我们再来看外地人员来京就医的问题,外地人员在2013年是3211.5万人次,在京出院的是72.4万人次,我们再看两个分布,一个分布是在我们医疗服务体系里面,他在哪一个层级里面,大部分集中在三级医院,我们在北京叫区域医疗卫生中心,这两部分承接的门诊量2013年9271万人次,如果我们以这个数字来看,外地来京人员占了三级医院和区域医疗卫生中心的30,出院病人占了32。

我想给大家提供第三个数字,我们刚才说了这些外地来京看病人员来自哪一些省份,前几位,河北、内蒙古,山东、山西,河北占25,河北又集中哪一些地区呢,集中在北京周边的区域,比如说保定、廊坊、张家口,承德。

另外我想跟各位报告,我们在京津冀协同发展已经开展了大量的工作,北京朝阳医院和河北燕达医院的合作,还要继续推进,长安的医生已经到了燕达,开始进行了医疗服务,而且我们也处理了社会医疗保险的问题,票据的形成,医生资质的认可。我们跟河北有关部门已经签署了推进京津冀协同发展的意见,我们也得到河北和天津的支持,起码两个环节一定要得到河北和天津的支持,一个是血液,我们有血液的合作协议和保障,比如说我们跟河北和天津,还有公共卫生信息,周边的区域信息的共享和应急机制的协议,我们已经做了许多工作,北京的许多医院现在都在开展工作,我举了朝阳医院的例子,儿童医院也在做,陆续的会有一些合作的协议。

第三个情况,我想跟大家报告一下,我们想怎么样推动京津冀在医疗卫生当中的一体化工作,这里面我也希望得到各位很多在座的企业家朋友关注,我觉得这里面既依托与政府,也依托与社会,既依托与政府财政资金方面的支持,我们也非常欢迎社会资本的支持,助推京津冀医疗卫生合作。现在我们想主要的跟京津冀推动几个事情,比如说我们想一个是研究总体京津冀地区大环境下的医疗布局,说句通俗的话,哪一个地方干什么,比如说张家口地区,北京、河北,共同发展,在张家口地区的医疗主体是什么,我们叫规划对接,我们希望有目标的把北京的医疗资源引进,河北的地区有什么不同的特点,比如说我们特别关心张家口,北京周边,我跟河北省的同志开玩笑,我说为什么河北省的卫生计生委主任去张家口的不如我去的多,因为我们离张家口进,反过来说张家口的病人到河北省会看病不如到北京了,社会需求和人均需求都不一样,包括特殊的社会经济发展情况,比如说我们有一个申办冬奥会的地方,崇礼是一个滑雪场,会给我们带来什么,滑雪场给卫生计生带来的第一个问题,有一个保障,我们要在区域进行布局。

第二个我们要研究的是政策,三地的检查结果能不能互认,再比如说,三地的医生资质能不能互通,现在医生注册是在省市单位,参加国家考察,获取医师资质,但是职业的注册是在各省市完成的。再比如说,我们有一句话,中央三中全会决议里面提到了,我们怎么建立分地就诊,大家注意我介绍的数据,外地来京人员,重病比例,换句话说哪一些人是当地救治不了的,一系列的政策性问题,我们要化解和突破。

还有一点,我们在具体京津冀合作操作模式,我们认为医生医疗的合作不是迁医院这么简单,北京地区资源确实多,但是我承担着巨大的压力,我们说首都,卫生的第一大职能是要保障首都功能得以实现,我的卫生是后勤服务,比如说我们要为重大的国务活动,卫生活动进行服务保障,08年夏季奥运会我们动用了多少医生,医学自愿者,在为场馆、观众,奥运大家庭服务。60年大庆的时候我们要动用多少医护人员,在首都我们要为重大政务服务,我们要保证首都功能服务,我们更要为北京2300万的居民服务。河北、天津有很多比北京优秀的地方,反过来也一样,比如说天津的医学怎么样支援北京,这是互动的,在互动当中我们合作。我们如何在这个地区实现数据共享,远程确认。在这个领域,我们也许多和企业界共同,今后共同合作的机会。就是这样的情况,谢谢各位。

冯奎:非常感谢方主任所做的介绍,公共服务均等化,以及在京津冀范围内如何推动均等化的问题,他讲的东西里面可能会引起在座的很多企业家的思考,如何通过合作的方式,其他的方式推动我们共同建设一些医疗、卫生的机构,提供基本的功能服务,我想是非常有启发的。接下来有请中关村发展集团副总经理张兴胜进行一个,中关村是北京的一个牌子,在京津冀协同发展的情况下一定有很多的空间,但是我听说一个说法,大家都想和中关村合作,会不会把这个地方掏空了,我想在协同发展的背景下,中关村发展集团有什么思考,另外对于这样的合作有什么样的建议?

张兴胜:非常感谢主持人,也非常高兴参加今天的论坛,作为来自企业的论坛参会人员,我想一句话概括我的所想

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