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直播:京津冀政策红利与企业家机遇论坛(全文)

发布日期:2017-2-3 下午 05:24:34 浏览:605

里的基础设施,公共服务,水平越来越高,房子还是老房子,格局还是老格局,仍然保持田园的风貌这是河南一个村庄做的也很不错,河南这样的方法不多,河南是稍微有一些问题的,大规模推进搞新农村社区或者农村城镇化。

(图)这是一个法国的村庄,法国的村庄数量战后几乎没有什么变化,虽然城镇化不断的推进,几乎没有什么变化,村庄的房屋建筑仍然是古建筑,只是基础设施,服务水平越来越高。人居环境比城市还要好。

这是日本的村庄,日本也做农田整理,这是必然带来的农房位置的转移,转移完以后并不像我们让农民上楼,搞一个社区,农田和房屋没有形成一个矛盾,现在我们大量的农地整理,使我们农村的风貌得到很大的破坏,在农村地区形成了一片一片的城市小区,也不利于农民的生产,也给农民增加了生活的成本,再有,在土地和楼的问题上,实际上从长远来看,农民是吃亏的,当然了,我们土地要考虑,要整理,这有一个度的把握的问题,现在我们很多做法超出了这个度,大规模的进行拆迁并改以后,节约了大量的地,拿来作为城市建设的用地,60以上拿来用城镇建设用地,30留给农民,这种做法全世界是没有的。也有人认为这是城市化必需的,甚至一些地方领导认为这就是城镇化,作为一种政绩的冲动,对城镇化的错误和低级的理解,也不完全出于对土地指标的占有,这些都需要我们不断的纠正和宣传。

同时我们还要保护好传统文化,部里两年前开展了全国传统村落保护工作,因为我们国家是一个农耕文明的国家,根基就是在农村,但是随着这几十年的快速的城镇化和新农村的建设,我们很多传统的村落迅速消失。我们绝不能在我们这代人手上把几千年前农耕文明的村落消灭掉,就像我们以前把城乡拆掉,现状是很严峻的,两年前我们紧急开展了全国传统村落的大调查,全国都要进行调查,还有哪些值得保护的历史文化价值的村落,找出来,同时成立专家委员会进行评估,确实有重要价值的选择出来以后,列入到中国传统村落名录,今年中央财政部决定拿出中央财政对这些中国传统村落的保护给予支持。这也是我们习总书记,党中央国务院十分重视的一项工作,就是传统村落的保护问题。

京津冀地区还有不少,北京的门头沟还有天津蓟县的一些村,河北省比较多,特别是山区地区,经济不发达,一些传统的村落还保留了下来。他们现在是保留下来了,现在我们马上建立制度化,保护起来,同时发展好,给予资金的支持,不仅要保护好,还要把农民的生活条件改善了,把农村的经济搞上去,让他们的收入提高,稳定下来。

现在全国有多少呢,我们评了两年以后,紧急调查,评审,现在全国只有1561个,第三批刚刚评完,不久会公布,还会增加一些。这个照片左下角是一个拆掉的村庄,中国的村落历史都很长,农民有房子,而且建国以后不断的建设,路还是有的,现在供水也上去了,同时农民在前后院都种了树,当然有一些问题,但是这些问题的改善不需要花很多钱,一个村庄我们搞村庄整治,几百万就可以搞的很好,但是如果拆一个村建小区的话,新农村,很多地区他们报出来的数据非常惊人,重新建一个行政村,一千多人的,差不多三个亿,还不算我们拆掉,浪费的资源呢,所以在纯粹的农村地区搞这么一个城市小区,你们到美国和欧洲,日本都是看不到的景象,这是我们国家要的城镇化吗?农民没有办法,还要养鸭子,就弄一个阳台养。

新农村社区规划,拆村并点,把所有的农村拆掉,组成若干个社区,没有一个地方没有人反对,但是很快就会被当地的干部用各种的手段压下去,地方领导就说你看农民都赞同,实际上不是这样的。

我就介绍一下我们京津冀协调发展当中,怎么样把小城镇发挥更大的力量,怎么把农村建成形态上的区别,具有农村特色,农村文化的农村,这也是我们京津冀协同发展的重要的方向,谢谢大家!

主持人:感谢赵司长的精彩演讲。接下来进入主题论坛时间,京津冀协同发展的国家战略,促进了新城新区的发展,那么这些新城新区的定位于发展又如何呢?有请“主题论坛一:京津冀协同发展中新城新区的定位与发展”的主持人——新京报传媒副总裁刘炳路。掌声有请。

刘炳路:尊敬的各位领导、各位来宾大家下午好,我是新京报的刘炳路,很高兴担任本次论坛的主持人,我们本次论坛的主题是“京津冀协同发展中新城新区的定位与发展”,京津冀协同发展作为国家的战略,不仅是化解首都城市病的需要,更是中国未来十年最重要的经济增长极,是继长三角,珠三角之后的第三极。新型城镇的建设,北京周边城市的发展,都将为疏解首都城市压力进行资源有效的整合、配置起到非常重大作用。在京津冀协调发展中,新城新区如何定位,新城新区如何承接首都的产业,如何从京津冀的功能定位,产业分工,城市布局以及设施配套综合交通体系的建设等等方面进行各个方面的规划,下面邀请几位专家从我刚才提到的几个方面他们的见解。

论坛嘉宾:

国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长肖金成

北京市城市规划设计研究院院长、北京市规划委员会总规划师施卫良

北京市社会科学院副院长赵弘

北京市延庆县发改工委书记、发改委主任郭永华

冀商基金董事长,河北融资协会常务副会长兼秘书长张笑辉

北京市交通委规划处处长王少辉(音)

利海战略研究院副院长唐皓

在京津冀协同发展当中,肖所长曾经提出关键是优化空间布局,我刚才看到赵司长展示的ppt里面,他特别的担心在城镇化或者京津冀协同发展中,把整个农村消灭掉。我的问题是面对北京巨大的虹吸作用,应该怎么去优化空间的布局?政府、市场、企业在这个过程中应该各自承担什么样的责任?

肖金成:我是研究城镇布局的,当然了,京津冀的布局也是近年来我们主要的研究方向,我认为京津冀的空间布局,大家知道21万平方公里有两大都市,这本来是这个区域的6么河北的城市,区位条件,交通设施,各方面资源禀赋都不差,气候也和北京差不多,为什么涨不起来。当然了,我们以前都讲到,北京有虹吸效应,天津也有虹吸效应,大量的要素都给吸进去了,这是区域经济的一个特征,大城市确实有聚集效应,有虹吸效应。另外大城市还辐射小城镇,一个城市辐射的半径也是有限的,我分析了一下原因,就是今天你的主题,新城新区。产业的发展,企业的发展,包括我们投资者的选择,要选择在什么地方,一定是选择在基础设施非常完善,环境非常好,交通非常的便捷的地方,这样的投资者去了,以后成本比较低,而且建设的条件比较好,就会选择在那里投资,尤其是市场经济的条件下,企业是自主的选择,一定是比较良好的投资环境。而良好的投资环境既包括软件,服务意识,政策优惠,也要包括硬件,硬件就是你的五同一平,这就是开发区,这就是园区,这就是新区。

所谓的新区,一定是要把经济水平搞的非常完善,应该有政策,这才是企业愿意去的地方。为什么天津滨海新区,国务院写入十一五规划当中,大量的投资涌入进去,南方都市报一个记者问我,天津这个地方不是很先进,条件也不是那么高,一个新区怎么吸引投资者来,我说天津新区一旦环境改善了,设施完善了,你不用天津的人去招商引资,投资者也会来,投资者奔的是机遇和这个地方软硬环境。

所以我们说搞新区,开发区,特区,为什么,是因为通过把这个地方有一个优势的地位,有一个比较完善的基础设施,比较好的投资环境,然后投资者在那可以赚到钱,他会去,就会吸引投资者到这里来。我的研究是这样的,我们媒体上总是讲,长三角是增长极,珠三角是增长极,环渤海是增长极,这些都是说说而已,都不是理论上的增长极,理论上的增长极就是特区,开发区,工业园区,新区,因为这里面把投资环境搞的很好,尤其是投资的软环境和硬环境,才可以大量的吸引投资者,新区搞好了,对于城市的支撑作用就很大,就可以把这个城市支撑起来,城市就可以很好的发展,我们的城市怎么发展呢,你说搞一个奇特,人就来了吗,来了以后又没有工作岗位,没有就业,现在很多城市人来了没有饭吃,还要国家补贴,给钱,只有产业来了,创造很多的就业岗位,吸引人来,人来了规模就大了,产业就来了,是这样的程序,很多人就想着要把这个城市搞大,搞一个新城,现在我们讨论新城新区,我觉得这两个是有区别的,新区是一个规划区,一个产业聚集区,是一个政策区,战略区,而新城是什么,我们规划的楼宇经济,现在很多的楼房也希望把房地产卖了,房地产商赚了钱,拿钱走了,这些人买房子之后自己住,最后变成空城,有的叫卧城,有的叫鬼城,我说这些地方鬼城都不能叫,因为白天有人,现在都没有人。底特律过去很繁荣,人都走了,现在叫鬼城。像cbd,很多远离城市的开发区,白天人很多,晚上都没有了,所以这个可以叫鬼城,白天没有人,晚上也没有人,只能是空城。过去有人,现在没有人了,这个叫鬼城了。过去没有人,现在没有人,将来也没有人,应该叫死城。

刘炳路:谢谢肖所长,他认为京津冀协同发展关键是各个区域的交通服务设施、环境都有一个均衡的发展,我想问一下施院长,在京津冀协同发展的前提下,北京的规划会做一些调整吗?

施卫良:现在实际上我们正在进行2014版的城市规划修改工作,前不久跟首都规划委员会做了规划工作的汇报,这次调整,一个是要结合京津冀区域协同发展大背景,第二个还要面对北京自身发展遇到的人口资源环境的压力,怎么样解决城市病的问题。实际上对于北京来讲,一方面要进一步明确下一步的发展功能定位,中央也提出经济中心、文化中心,国际交往中心等定位,进一步围绕强调这几个定位疏解对首都的核心功能,今年发改委也出台了产业目录,围绕着这个一些区县也在做一些功能优化的工作,包括动批的优化调整的问题,包括一些制造业的调整问题,我们提出针对北京目前的资源环境的条件跟解决城市病的问题,要在减量规划上进一步做出探索,就是在现有的建设用地的条件下,要缩减建设用地的规模,提升建设用地上的发展效应和质量。

另外,进一步解决城市现在发展一些地方效益、质量不够高的问题,郭金龙书记总结总规的发展时用了瘦身健体来比喻的。另外大家比较关注的,也是契合整个京津冀协同发展的角度,我们怎么样使北京的城镇空间、格局,跟整个区域的空间格局更加协调,大家也提出了像北京轨道交通,更多的可以像区域延伸,北京的城镇群怎么样跟北京周边的城镇一个合理的城镇空间,北京的生态空间也是怎么样跟周围的生态体系融入到整个京津冀大背景当中,这也是这次总规修改当中需要考虑的,也包括环境污染,大气防治的问题。

刘炳路:北京的规划会不会和天津河北一起商量进行统筹?

施卫良:这个工作我们已经开展了,去年年终的时候我们就会合河北、天津部门进行三方规划基础工作,各方的发展诉求和平台,我们都在一张图上进行统筹,一方面这个需要国家层面的支持,有从设计,更高层次的安排,另外一方面,在北京的各个沿边的方面需要地方政府解决一些问题,包括断头路的问题,生态廊道联通的问题,一些产业怎么样更好的对接的问题,这些都需要具体的落实。目前实际上从国家发改委的角度也在落实经济协同发展的具体的行动计划,我们也会配合这些具体的行动计划落实到规划当中。

刘炳路:你们会商的时候有不一致的地方吗?

施卫良:肯定会有。简单的说从环京津的角度来看,目前河北已经在编制和批准的规划,很多的城市是围绕着北京的边界布局的,我们更多的希望他的布局是沿着我们城市发展的放射走廊布局的,而相应的把我们的生态走廊空余出来,对他原来的规划会有调整,也在跟河北进行协商。

刘炳路:赵院长,您一直致力于区域经济、产业经济、首都经济的研究,我想问您一个问题,从国际上来看,新城新区域或者主城的卫星城的建设也几个关键点?

赵弘:我们去年承担了一个北京市重大的课题,就是人口资源环境协调发展,经济和国际大都市的比较,北京为什么这么早的爆发使城市病是一个值得研究的问题,从比较来看,北京的车辆还没有东京多,东京是800万辆,北京是500多万辆,北京的gdp是北京的十倍,结果我们北京经济总量也没有那么大,交通拥堵问题这么严重,这里面除了我们的体制问题,我们各个地

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